12月20日，2018赛季职业联赛总结大会在上海召开，在这次会议上，“四个帽子（注资帽、薪酬帽、奖金帽和引援帽）”、外援出场政策、U23政策，以及其他相关政策都陆续公布，在此，我们也针对一些焦点和要点进行解读。

    （备注：中国足协在各项政策上都标准了标准，分为A、B、C三个标准，A为强制性标准，达不到不予准入，B为限制性标准，无法完成将受到处罚，C为引导性标准，不强制执行。）

    （一）外援政策和U23政策落地

    【U23政策】首发1人，出场3人，征调减免

    中超每场比赛，首发至少1名U23球员，累计出场不低于3人。

    如果有被各级国家队征调的U23球员，俱乐部队U23出场人次相应递减。

    关键点：和去年的U23政策有所不同，不再和外援挂钩，而是首发1人，累计不少于3人。

    此外，减免仅限于被各级国家队征调的U23球员，非U23球员征调不享受减免。

    【外援政策】和2018赛季一样保持不变

    注册4人，上场3人，全年累积注册6人，无亚外规定。

    （二）注资帽、薪酬帽、奖金帽和引援帽政策正式落地

    【注资帽】分为支出、注资和亏损限额

    支出限额：中超2019到2021分别是12亿、11亿和9亿，中甲都是2亿，中乙都是0.35亿。

    注资限额：中超2019到2021分别是6.5亿、5.6亿、3亿，中甲分别是1.1亿、1.0亿、0.9亿，中乙0.25亿、0.22亿、0.3亿。

    俱乐部亏损限额：中超2019到2020分别是3.2亿、2.9亿、2.7亿，中甲是0.7亿、0.6亿、0.5亿，中乙则不设置。

    关键点：支出限额不包括青训等之支出，但包括预备队支出。

    【薪酬限额】增加国家队球员上浮

    薪酬比例限额2019到2021分别是65%、60%和55%。

    薪酬限额：税前1000万，参加2019年亚洲杯、2022年卡塔尔世界杯预选赛的国家队队员上浮20%。

    关键点：此举是鼓励为国争光。

    【奖金限额】增加亚冠奖金规定

    亚冠奖金：赢球奖600万，平球200万；中超：300万，100万；

    中甲：100万，30万；中乙：预赛30万，10万，决赛：100万、30万。

    关键点：按照这个金额计算总额，限额是总额，具体每场俱乐部可以有所调整。

    【引援帽】引援调节费不变。

    即是保持引入外援支出未超过4500万元/人，引入内援支出未超过2000万元/人的相关俱乐部，不需缴纳引援调节费；引入外援支出超过4500万元/人，引入内援支出超过2000万元/人的，应等额缴纳引援调节费。

    【俱乐部为达标措施】

    相关资金限额都是B标，也就是不达标不会取消准入，但会有惩罚措施。

    【超出俱乐部支出限额的处罚】

    超支20%及以下，两个注册窗口期，减少内援（非年龄段，下同）引援名额1人；

    超支21%到40%，两个注册窗口期，减少内援引援名额2人；

    超支41%到60%，两个注册窗口期，减少内援引援名额2人，外援引援名额1人；

    超支60%以上，两个注册窗口期，减少内援引援名额2人，外援引援名额2人；

    中乙无外援，外援名额变为内援名额。

    【超出投资人注资限额的处罚】

    首次未达标，警告；

    两次未达标，两个注册窗口期，减少内援引援名额1人；

    三次未达标，两个注册窗口期，减少内援引援名额2人。

    【超出俱乐部亏损限额的处罚】

    同上。

    【超出薪酬比例限额的处罚】

    首次超出，两个注册窗口期，减少内援引援名额1人；

    两次超出，两个注册窗口期，减少内援引援名额1人，外援引援名额1人；

    三次超出，两个注册窗口期，减少内援引援名额2人，外援引援名额2人。

    【新合同超出个人薪酬限额的】

    国内球员超额1到3人次，两个注册窗口期，减少内援引援名额1到3人次；

    国内球员超出4人及以上的，两个注册窗口期，取消内援引援资格。

    【超出俱乐部奖金限额的处罚】

    中超，每超100万罚1分，累计计算；

    中甲，每超30万罚1分，累计计算；

    中乙，每超10万罚1分，累计计算；

    关键点：处罚措施比较温和，但奖金规定比较严厉。

    （三）准入、职业联盟、青训保护

    【中超决定名次办法调整】梯队成绩全面被列入

    决定名次及办法中，积分相等队之间，在比相互之间积分、净胜球、进球数之后仍旧一样的，增加下列比较条件：

    积分相等队之间，将按权重比例计算预备队成绩、U19、U17、U15、U14和U13联赛成绩，排名靠前者，中超联赛名次靠前。

    【准入规程调整】俱乐部女足建设、本俱乐部球员培养、国际青训中心

    申请中超准入的俱乐部必须拥有一支女足球队，并参加女超、女甲或女乙联赛，最低投入不得低于1500万，不能高于3000万。（目前C标，随后转为A标）

    自2019年起，申请中超和中甲准入标准的俱乐部在报名大名单中，应有2名本俱乐部培养的U21球员（中甲1人），实施25+2的政策，如果没有符合以上条件的U21球员，则最多只能报名25人。

    关键点：未来，中超球队拥有女足，将成为强制性的准入标准，即A标。

    【职业联盟】职业联盟将于2019年挂牌成立

    中国足协对于职业联盟的态度是：尽可能的服务，确保职业联盟稳妥有序成立，尽可能地放权。

    【青训保护】保护俱乐部青训利益，打击出国涮水。

    无论任何年龄，未经原俱乐部统一，出国涮水的球员，转会国内踢球，必须转回原俱乐部，或经原俱乐部统一，否则不予办理转会、注册、报名手续。

    【球迷相关规定】允许在比赛场提供饮料和食品，客队门票不低于5%

    规定：2019年在保证安全的基础上，探索对场内和场外赞助商及球迷活动的开放措施，包括入场人数增加，包括允许在比赛现场提供各种饮料、食品销售等各种服务，包括中国足协研究规定从2019年起，客队球迷门票不低于容量的5%，以及比赛服必须印有姓名拼音。

    （四）中甲中乙：2020年继续扩军

    【中甲扩军】2020赛季中甲扩军到18支

    中甲最后一名直接降级，中乙前三名直接升级；中甲倒数第二、倒数第三和中乙第四、第五进行附加赛。同时，中甲引入VAR。

    【中乙扩军】2020赛季中乙扩军到32支

    年轻球员规定；2019年U21累积出场3人次；2020年同时在场2人，累积出场4人次；2021年，同时在场3人，累计出场4人次。

    【推进报名本土化】增加本俱乐部青训培养的U21球员

    2019年报名名单1人、2020年3人，2021年5人。

    撰稿 | 陈永 编辑 | YukinaCC

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